了解权力运作的基本逻辑｜推荐 4 本书

1. 农民虽刁蛮但没有主动权—【小镇喧嚣】

这本书虽是以小说的方式呈现（以作者在乡村 1～2 年的田野考察为基础），但基本可以按纪实文学去阅读（难免会对书中真实人物产生影响）。

小说是背景 2003 年，那会农村开始实行农业税改革，宏观政策落地到基层官员虽说有各种难处，但不干也得干没得选，干部的身份好歹在基层多少有点社会地位的象征。农民虽以各种理由拖欠、不缴纳农业税，但在基层官员三翻两轮的轰炸下，钉子户毕竟是少数，最坏结果就是基层干部或者乡镇自己垫资。

基层检查是否通过直接影响村镇干部的绩效评估，如果出现农民有 Petition Visits 的行为，那对基层干部就是一票否决权，也难怪基层干部 1V1 死盯有此类行为倾向的民众。

里面最让人印象深刻的故事是某华侨合理地利用自己的 Political Status 为自己争取到了土地被征用的补偿。若论土地租赁的程序合法性，Government 和华侨在程序上都是是存在问题的，华侨巧妙地利用此事影响侨胞回归投资&本地经商环境的影响，拿到了更多 Government 在土地租赁违约上的补偿，如果对象换成是本地村民，基本就是「一口价」了，不可能存在多次博弈的空间。

书中写的内容虽已过去 20 年了，但乡村的人情社会不会变，基层的权力运作逻辑不会变，还是有很大参考性，豆瓣评分（https://book.douban.com/subject/30122152/） 9.3，是一本好书。

2. 地方干部的边缘化带来了产权保护—【权力结构】

浙江的经济发展比较好，本质还是在制度上产权保护做得好。有了产权保证，民间资本才敢把自己积累的资本拿出来投资，进而刺激经济发展。

倘若不幸在黄泛区，在制度上 Government 定位偏向掠夺之手，再叠加自然环境上黄河带来的洪水泛滥和改道，对于民间积累资本的心态那是完全不一样的，今朝有酒今朝醉。

这就带来一个问题，浙江的产权保护环境是怎么造成的？作者从建国之后的 Political Landscape 开始着手，分析了南下干部和地方游击干部的不同心态，甚至梳理了浙江建国后的主政官员的人事变化。强调了地方游击干部为了自己的利益而不得不考虑倾向保护本土经济，甚至详细分析了 1970 年代温州的 Political Landscape 变化（你很难在其他地方看到这些历史记载），也详细对比了游击队县和非游击队县的经济倾向。

最后结果就是地方干部务实不唯上的做法意外保护了地方经济。

作者也讨论了浙江模式与苏南模式的不同，浙江天然就是倾向保护民营经济，而在苏南模式中，外资引进是第一位的，部分民营企业可能某一时段发展很好成为了典型案例，但在地方官员的 Political Pressure 下调整了企业经营策略，服务官员业绩的经济目标，自主性偏弱，易于夭折。

豆瓣评分（https://book.douban.com/subject/26762440/） 9.1 分，此书内容再结合《资本的秘密》（https://book.douban.com/subject/2006592/）一起看，收效更佳。

3. 央地在财政上如何博弈—【以利为利】

前几年《置身事内》这本书很火，该书多次提到了《以利为利》，《以利为利》成书时间比《置身事内》早多了。

印象就是， Local Government 事权上越来越多，财权上越来越少，Central Government 财权占比越来越高，对下考核愈发变多。如果 Local Government 没有土地财政，很多事情是无以为继的，尤其是经济欠发达的城市、县镇，能够维持一个民生基本支出就算不错了。

政策执行，层层加码；行政事务，分包下发。再结合看《小镇喧嚣》中的农业税取消，更加可以替换基层干部难处。

现在媒体老是提低空经济，我脑子的第一反应是低空财政。此书的内容较学术化，阅读的话还是要耐得住性子。

4. 官僚历史变迁—【中国官僚】

这个书的历史跨度就更大了，命题宏大，内容更学术化，对于官僚在历史朝代中的观点表达还是很犀利的，但一到了作者成书所生活的时代，却有点偏向乐观，可能是因为我们了解了后来的历史。